美国总统乔·拜登(Joe Biden)提出的基础设施建设计划中，有一项投资50亿美元在高速公路上安装电动汽车充电器的计划引起了两党不满。
大肆宣传的倡议正在拖延。
了解情况的州政府官员于9月底在底特律开会讨论策略。他们的谈话中出现了一个共同的线索:国家电动汽车基础设施(NEVI)计划是他们经历过的最复杂的项目。
“每个遗址都是一片雪花，”田纳西州环境与保护部副主任亚历克萨·沃伊泰克(Alexa Voytek)说。“我们不能剪切和粘贴，因为每个网站都不一样。”
错综复杂的相互关联的问题迫使各州放慢了脚步。
通常从路面角度考虑问题的国家机构不得不考虑提供电力的复杂性，并了解到电力公司的行动缓慢。项目有一群令人眼花缭乱的参与者。关键设备供应短缺。
作为该项目的技术资源的能源和交通联合办公室表示，到目前为止，该项目由2021年两党基础设施法资助，已在9个州安装了19个充电站。
该计划的缓慢步伐已成为拜登政府的一个政治负担。共和党总统候选人唐纳德·特朗普在7月的共和党全国代表大会上说:“他们花了90亿美元买了8个充电器，其中3个不起作用。”
这一声明大大夸大了NEVI的支出，但就连一些民主党人也公开表达了失望。今年6月，俄勒冈州民主党参议员杰夫·默克利(Jeff Merkley)痛斥该项目进展缓慢，称其为“巨大的行政失败”。
该计划的结构和目标似乎很简单。在五年的时间里，该项目每年都会为每个州提供一定数量的资金。一个州的首要任务是在交通繁忙的高速公路沿线每隔50英里建立一个大功率充电站，距离岔道不超过一英里。
大多数情况下，州交通部门负责。他们必须遵循一些联邦指导方针——例如，充电站有四个隔间，每个隔间提供150千瓦的电力，这些电力可以在20到45分钟内重新充满电动汽车的电池。该州还制定了自己的规定。
一旦国家弄清楚了它到底想要什么，它就会向私营部门发出建造车站的投标请求。然后州政府评估这些投标并选择赢家。获胜的公司开始建设，各州用联邦资金偿还他们的费用。
但是，州政府官员说，在纸面上看起来很容易的事情，在实践中却被证明是非常困难的。
弗吉尼亚州运输部脱碳项目经理艾琳·贝尔特(Erin Belt)在接受采访时表示:“我认为，人们预期该项目会很快、非常快地推进，而不会考虑所有这些不同的组成部分。”
拜登政府承诺，NEVI项目的步伐即将加快。
联合办公室执行主任加布·克莱因(Gabe Klein)在给《政治》(POLITICO)的《E&E新闻》(E&E News)的一份声明中说，“我们预计今年将看到数百个由联邦政府资助的充电器投入使用。”
在会议上，他承认，NEVI的全部成果——一个广泛的高速公路充电广场网络，让潜在的电动汽车司机在公路旅行中充满信心——还需要几年的时间。他告诉与会者，2026年至2028年是“你将看到联邦资金发挥作用的高峰期”。
各国面临的复杂性的一个迹象是，就连召开会议讨论NEVI都很困难。这需要新兴的能源和交通领域之间的合作。
会议由三个伞形组织主办:全国州能源官员协会、美国州公路和交通官员协会以及联邦联合办公室。这个办公室本身就是两个联邦部门——能源部和交通部——的第一个联合项目。
以下是州政府官员看到的主要障碍。
这些都是州政府机构的新产品
国家交通部门的任务，显而易见，相当直截了当。它在公共土地上建造和维护道路和桥梁项目。
犹他州交通部战略投资主管莱尔·麦克米伦(Lyle McMillan)说，“我们擅长修路，擅长架桥，擅长维护和类似的事情。”
他们传统上不做的是与电网密切相关的项目，或者在私人财产上。
NEVI计划要求这些dot在高速公路沿线每隔50英里建立充电站，但根据联邦法律，充电站不能建在高速公路休息站，而这是dot拥有的最方便的站点。
相反，它们必须在距离高速公路一英里的范围内由私人托管。通常，房东是一家拥有可用停车场的企业，并且希望抓住电动汽车司机的业务。实际上，这主要是加油站、便利店和餐馆等实体。
但复杂性随之而来，因为宿主只是链上参与者的第一个。
主持人并不是真正建立这个站点的公司。这通常落在大型充电网络供应商身上，比如特斯拉或EVgo。而且房东通常不拥有土地，这意味着土地所有者也是谈判的一部分。
麦克米伦说:“我们的任务基本上是创造一种新产品，一种新东西，而且是在私人财产上进行的，你知道，公私合作，这是我们以前从未做过的事情。”
厨师太多
州交通项目通常由州交通部的工作人员和大型建筑承包商及其分包商共同完成。大型建筑公司数量不多，各州的DOTs与它们有着长期的合作关系。电动汽车充电站则不同。
维吉尼亚运输部可持续发展主管克里斯·伯格(Chris Berg)对参与的人数感到惊讶。
“你有联邦政府，多个联邦机构。通常情况下，有多个州机构——交通部，有时是能源部，有时是环境部，”他在接受采访时说。“然后是地方政府。你有一个，两个，三个私人合伙人。你可以有一个网站主机、运营商和设备供应商，然后，你知道，他们的分包。”
这也许是一个不可避免的因素，将两件事情结合在一起，到目前为止还没有太多理由混合:电网和交通，这带来了各种意想不到的挑战。
公用事业发展缓慢
当会议上出现电力公用事业的话题时，它通常与“早而常”这个短语联系在一起。
这是因为各州的dot发现，建设充电站的最大瓶颈是让电力公司建立必要的互连，以提供至少600千瓦的电力，这是NEVI充电站的最低要求。要做到这一点，交通部及其合作伙伴需要用公用事业淹没该地区——尽早、经常地伸出援手。
“即使我们有最好的公用事业合作伙伴，也需要很长时间，”特斯拉高级充电政策经理弗朗西斯卡·沃尔(Francesca Wahl)说。这家汽车制造商拥有美国最大的充电站网络，也是联邦充电资金的主要接受者。
在电力需求异常旺盛的时代，电力公司面临着自己的挑战，客户范围从数据中心到电动汽车充电站。
公用事业公司提前数年计划，目标是在地图上确定的地点提供电力。但有了充电站，这一点就有了移动的方式。
如果充电站的主人退出——因为生意易手或业主临阵退缩——充电站可能会在附近换一个主人。但当涉及到输送大量电子时，输电和配电线路并不总是那么灵活。
这意味着电力供应是“一个非常流动和变化的参数”，加州运输部(Caltrans)交通电气化助理副主任吉米·奥戴(Jimmy O’dea)说。
除了长期的规划指导方针，公用事业公司还面临着变压器等关键设备短缺的问题，这让他们不得不排队等待供应。因此，客户可能会对漫长的交货时间感到沮丧。
“就像三年一样，”杰克·布朗(Jake Brown)说，他是三叶草电力合作社(Cloverland Electric Cooperative)的业务发展主管，这家农村公用事业公司为密歇根州上半岛的大部分地区提供电力，向最困难的NEVI站点输送电力。
“考虑到变压器和设备，这是我们目前面临的最大挑战，”他说。
“边走边学”
尽管面临诸多挑战，但州政府官员表示有信心解决许多问题，称这是做一些新的、不同的事情的必要阶段。
加州交通运输公司的O 'Dea说:“在未来，随着我们——国家资助机构、公用事业公司、电动汽车充电提供商——都在做更多这样的事情，这些站点不会像雪花一样。”“我们都会变得更好。”
联合办公室首席技术官亚历克斯•施罗德(Alex Schroeder)表示，会议小组的与会者在准备会议时决定修改一个常用短语——“相互保证毁灭”。这句话是核武器政策的指导原则:相信没有人会使用核武器，因为它们可以摧毁所有人。
施罗德的面板颠倒了意思。NEVI和它的许多合作伙伴的目标是“相互保证的建设”，他说，引来笑声。
“归根结底，在座的每个人来这里的真正目的是——我们来这里是为了制造充电器。这是一种伙伴关系，”施罗德说。“我们边做边学。”
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